新医保平台一改过去各地医保信息不统一、不互认、碎片化的问题,在15套编码标准下,全国医保管理从「说方言」到「普通线个省份和新疆生产建设兵团13.6亿参保人、约40万家定点医疗机构、约40万家定点零售药店。
对于提供医疗服务、且需要跟医保紧密对接的医院来说,影响虽未见得立竿见影,但却又与医院收入杏彩体育、管理、信息化、临床等密不可分。
据了解,新医保信息平台14个业务子系统包括四大类:公共服务、经办管理、智能监管、分析决策。邵阳市于2021年9月28日起上线新国家医保信息平台,邵阳市医保局规范财务法规科科长李艳曾介绍,平台主要包括六个子系统:经办管理子系统、基金财务子系统、智慧监管监测子系统、宏观决策子系统、药品和医用耗材招采管理子系统、公共服务子系统。
新平台涵盖了医院和医保系统对接中,方方面面的需求。某沈阳三甲医院医保办主任常庚告诉健康界,在目前阶段,医保信息平台仍属于系统建设期,对医院影响不算大。但是,当医院逐步实现平台对接后,标准化的海量数据,将源源不断地反馈到省级和国家局,产生巨大价值。
安徽省立医院医保处处长操乐勤对健康界表示,过去医保数据分散在各个医院系统中,由于各统筹区管理要求不一、医院标准不一,给医院管理带来了很大难度。医保信息平台全国统一后,有助于减轻医院负担,助力医院精细化管理。
全国统一的医保信息平台从建成到实际落地,还需要一定的时间。但已有一些数据能验证该平台的使用效果——住院结算平均响应时间约0.8秒,比旧系统性能平均提升3至5倍。
「性能提升,意味着老百姓更好的就医体验。」常庚解释,「0.8秒听起来微不足道,但如果医院一天有成千、上百个患者,每人都得多等1、2秒,那不就排队了吗?」
据操乐勤介绍,安徽省立医院作为省级试点医院,早在2020年已经实现了国家医保局的贯标验收。并且在2021年7月和12月分别实现了跟省级和国家级医保平台的对接测试。
「总体来讲,新医保平台运行稳定。但是由于平台的建设厂家比较多,还面临一些系统稳定性和运行的问题,相信未来会逐步完善。」操乐勤表示。
常庚认为,医院要尽可能通过多种渠道了解、预测医保的下一步,并且做好布局,最后在改革真正到来时,才可能通过信息化技术实现管理手段。
这一工作的全国推进始于2020年。《国家医疗保障局办公室关于贯彻执行15项医疗保障信息业务编码标准的通知(医保办发〔2020〕51号)》要求加快贯彻执行15项医疗保障信息业务编码标准,即业内俗称的「贯标」。
操乐勤介绍,原来各地市、医院技术标准不同,存在多码并行的情况。贯标后,从药品耗材到诊疗项目、从医保定点医院到医生、,都拥有一个固定的医保编码。可以减少医院的重复劳动,一定程度上减轻了医院负担。
他举例介绍,过去不同医保统筹区的报销政策不同,且信息互不共享。在临床上就会遇到一些问题,「有外地患者会质疑临床医生,『为什么在同一个医院,做同样的手术,用同样的药品耗材,他报销的多,但我却报的少?』」医保信息编码统一后,统一编码、统一收费及支付标准下,上述问题便迎刃而解。
医保信息平台统一后,等同于给各医院提供了一套统一的标准。常庚认为,医保信息的统一这数据层面给医院提供了横向比较的可能,能「让医院管理者看到该看的东西,做该做的事儿」。
他举例解释:「以前大家的比较标准不一致,只能比A医院SCI文章多,B医院SCI文章少,那B可能比A差一些。但在贯标和DRG/DIP下,医院有了同一水平线上的比较。」
4月20日,国家医保局基金监管司负责人发布通报,根据举报线索,国家医保局联合国家卫生健康委、市场监管总局,对华中科技大学同济医学院附属同济医院进行飞行检查,指导湖北省医保局、武汉市医保局对有关问题进行核实处理。经查发现,2017年1月-2020年9月期间,同济医院存在串换、虚记骨科高值医用耗材问题,骗取医保基金支付2334万元。因此,对武汉同济医院处以罚款5925万元。
飞行检查还发现同济医院2021年其他医疗行为涉嫌违规使用医保基金9107万元,目前仍在进一步核实处理中。
「过去标准不统一,医保监管可能忽略一些问题。但如果医疗数据汇总到市级、省级、甚至国家级的时候,标准化数据下不同医院之间产生的差异,就是监管的重要疑点。」常庚进一步解释,这将促进医保基金监管从事后发现问题,前移至事前、事中的审核。
操乐勤介绍,医保信息平台统一后,医保信息的监管将更趋向于事前、事中、事后的多层次、全流程监控。这样可以及时预警临床的疑点行为,提前规范协调非合规行为。
操乐勤认为,这对医院而言,面对打击骗保的压力反而可以减轻。「因为一旦事后查出来不当使用医保基金,那就定性了。但事前,医院可以及时整改。」
医保信息平台统一后,等同于给医院提供了一套医保管理的「基础约束」。这既有利于提高医院信息化水平,也能满足医院的管理需求。
以医院都高度关注的支付方式管理子系统DRG/DIP功能模块为例,2022年4月15日,国家医保局发布了做好该功能模块使用衔接工作的相关通知(医保办函〔2022〕19号),明确了基础版的上线月起,选择部分省级医保信息平台测试,按照DRG/DIP有关技术规范,结合本地数据,调整有关规则、参数、传输、使用、安全等功能;
2022年6月底前,选择部分新开展DRG/DIP支付方式改革地区,试用全国统一医保信息平台DRG/DIP功能模块;
操乐勤认为,在已有功能模块全国统一的基础上,省去了医院的重复建设工作,有助于减少医院信息化投入。此外,更重要的是,国家统一的DRG/DIP功能模块均按照国家统一标准建设,和医保管理要求高度一致,有助于医院「少走弯路」,助力管理需求。
「过去,各省市的政策标准不一,院医保部门要做宣传培训工作,提高临床和患者对政策的理解,解决疑惑。医保平台统一规范后,拥有统一流程、统一规范,一些疑惑便迎刃而解。」操乐勤表示杏彩体育。
2月17日,《国家医疗保障局关于进一步深化推进医保信息化标准化工作的通知》(医保发〔2022〕8号)发布,「扎实推进编码动态维护和深化应用」位列重点任务之首。
「贯标」也是医院最关心的工作之一。常庚介绍,贯标后,药、械的「入」和「出」(即进院和售卖)都要在国家统一编码之下,这意味着医院需要审核和把关的,更多了。
操乐勤印证了这一观点:「药品、耗材、医疗服务项目必须按照国家统一编码,有码才能收费。这导致过去省内或医院的部分收费项目、耗材,现在可能没法收费了。对医院来说,肯定增加了运营压力。」
但他同时认为,这也规范了医院的收费管理体系,必须要在统一编码的前提下招采、入库、使用、结算……这将形成全流程的规范性管理。
在逐步接入全国统一的医保信息平台过程中,医院信息系统要做一定的改造,杏彩平台登录注册或许会涉及大量时间和精力。「因为医院的信息化系统供应商很多,为此要做好不同公司的协调配合,跟国家平台顺畅对接。」操乐勤如是说。杏彩平台登录注册
1、2022年5月11日, 覆盖13.6亿参保人 全国统一的医保信息平台已建成,中国医疗保险。
2、2011年9月18日, 做客954丨解读“国家医疗保障信息平台操作指南” ,邵阳市应急广播。